Schrony w każdym garażu. Przedsiębiorcy apelują do rządu

Przypomnijmy: już wkrótce każda inwestycja wielorodzinna posiadać ma zlokalizowane w garażach podziemnych miejsca doraźnego schronienia - tak wynika z rządowego projektu. Polski Związek Firm Deweloperskich przeanalizował już, jaki będzie wpływ tej regulacji na rynek nieruchomości. W jego ocenie efektem będzie paraliż inwestycyjny i wzrost cen <<Deweloperzy biją na alarm. Schrony w każdym garażu podbiją ceny nieruchomości>>.

Teraz w tej samej sprawie apel do ministra spraw wewnętrznych i administracji wystosowali przedsiębiorcy, w piśmie wnioskując o pilne wprowadzenie zmian w projektowanych przepisach o ochronie ludności i podjęcie dialogu.

Schrony w każdym budynku. Przedsiębiorcy apelują do rządu

- Jako obywatele Polski oraz reprezentanci przedsiębiorców wielu branż zatrudniających setki tysięcy osób doskonale rozumiemy potrzebę podniesienia poziomu ochrony ludności i wypracowania właściwych regulacji w tym zakresie. Dostrzegamy również pole do współpracy sektora publicznego z prywatnym w wykonywaniu zadań ochrony ludności cywilnej. Współpraca ta powinna być jednak oparta na transparentnych, partnerskich i racjonalnych zasadach - czytamy w piśmie.

Przedsiębiorcy zwracają uwagę, że tymczasem projektowane przepisy ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (UD70) oraz  rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i warunków technicznych użytkowania budowli ochronnych (MSWiA949) zawierają rozwiązania, których wdrożenie jest nierealne w zakładanym przez projektodawcę czasie i które nakładają niewspółmierne obowiązki.

Tak bowiem należy określić sytuację, kiedy to państwo decyduje, że koszty tworzenia systemu obrony przenieść może na prywatnych przedsiębiorców. Dlatego też wnosimy o pilne podjęcie dialogu ze stroną przedsiębiorców i zmianę projektu w niżej wskazanych punktach. Ze swojej strony deklarujemy zaś pełną gotowość i zaangażowanie do współpracy w kształtowaniu najlepszych rozwiązań służących ochronie ludności i obronie cywilnej - podnoszą.

Pośpiech nie popłaca

Jak zauważają autorzy pisma, resort pracuje nad ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej od miesięcy, a w wyniku tych prac opublikowano niemal 80-stronicowy dokument, który w sposób wielowątkowy traktuje o obronie ludności i ochronie cywilnej. Tymczasem na zapoznanie się z nim, przeanalizowanie i wniesienie uwag w trybie konsultacji publicznych wyznaczono tygodniowy termin. 

Zdając sobie sprawę z powagi sytuacji i konieczności prowadzenia sprawnego procesu legislacyjnego musimy jednak podnieść, że pośpiech może negatywnie wpłynąć na stworzenie dobrego, precyzyjnego i sprawiedliwego prawa - czytamy.

- W tym miejscu wskazać należy na art. 73 projektu ustawy. Przytoczony przepis przewiduje, że kondygnacje podziemne w budynkach użyteczności publicznej, ale też w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych oraz garaże podziemne projektuje się i wykonuje w sposób, który – co najmniej – umożliwia zorganizowanie w nich miejsca doraźnego schronienia. W projekcie nie zawarto przepisów przejściowych, poza ogólnym terminem, że przepisy mają wejść w życie po 30 dniach od ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw - podnoszą przedsiębiorcy.

Termin nie realny do spełnienia

W piśmie wskazano, że 30-dniowy termin na dostosowanie się do nowych regulacji nie jest realny do spełnienia, bo proces projektowy budynków wielorodzinnych trwa kilka miesięcy i łączy się z koniecznością wypracowania szeregu uzgodnień.

Wprowadzane zmiany zmuszają inwestorów do przeprojektowania inwestycji, w efekcie czego dojdzie do opóźnienia w rozpoczęciu budowy kilkudziesięciu tysięcy mieszkań. Zakładając, że projekt ustawy wejdzie w życie już na jesieni tego roku, brak właściwych przepisów przejściowych spowoduje, że w IV kwartale 2024 r. i I kwartale 2025 r. nie będą składane wnioski o pozwolenia na budowę budynków wielorodzinnych z uwagi na to, że cały rynek będzie zmuszony przeprojektowywać planowane inwestycje i dostosowywać się do nowych regulacji. Aby uniknąć paraliżu konieczne jest wprowadzenie vacatio legis wynoszącego co najmniej 6 miesięcy w stosunku do art. 73 oraz 76 ust. 5 projektu - czytamy dalej.

Dodatkowo, konieczne jest wprowadzenie przepisów gwarantujących możliwość dokończenia rozpoczętych procedur administracyjno-budowlanych na zasadach, jakie obowiązywały w dniu ich wszczęcia.

Warto również podkreślić, że obecnie na rynku nie ma powszechnej dostępności urządzeń wymaganych do wyposażenia obiektów zbiorowej ochrony. Ta nisza, o ile nie otrzyma wystarczająco dużo czasu na jej naturalne wypełnienie, może doprowadzić do wstrzymania inwestycji, a także do spekulacji cenami materiałów i elementów wyposażenia obiektów ochronnych - dodają autorzy pisma.

- Koszty ponoszone przez podmioty prywatne służące ochronie ludności i obronie cywilnej, do których realizacji zgodnie z Konstytucją RP zobowiązany jest sektor publiczny, powinno w całości i obligatoryjnie pokrywać Państwo - podkreślają.

Pełną treść pisma publikujemy w galerii powyżej.